Ich persönlich finde diese Unterscheidung, ob denn etwas vom Spieler kommt oder vom SL, nicht so wichtig und im folgenden eher hinderlich.
Denn ich kann mir auch Modifikatoren (also in Deinem Wortgebrauch irgendetwas, das nicht auf dem Charakterbogen steht) vorstellen, die vom Spieler als Vorschlag kommen.
So etwas wie, dass mein Char im Kampf oben auf der Treppe steht z.B.
Ansonsten steht nämlich als "interne" Regel, dass nur der SL vom Charakterbogen unabhängige Modifkatoren angeben kann. Ob Du das nun willst, hängt von Deinem Spielkonzept und dem Einfluss, den Du den einzelnen Parteien (SL, Spieler) geben willst, ab.